王中王论坛www74123com武城入选全省新型城镇化综合
发布日期: 2019-10-08

  日前,山东省城镇化工作领导小组办公室印发《关于印发新型城镇化综合试点工作典型案例的通知》。通知要求,为在更广范围释放新型城镇化综合试点改革红利,将青岛市、潍坊市诸城市、德州市武城县的“绿色发展、三区共建、两证保三权”经验做法在全省进行复制推广。

  据介绍,武城县“两证保三权”即推行集体成员资格证明和户籍转移备案证书制度,确保农业转移人口土地承包权、宅基地使用权和其他集体权益不变,通过健全完善产权流转交易市场,促进农民带着“可变现”资产进城,既消除群众后顾之忧,又提高其融入城镇能力。

  武城县“两证保三权”主要做法:围绕农业转移人口“离得开”,武城县创新为进城落户农民发放《农村集体经济组织成员转移备案证》和《农村土地经营权证》,依法保障进城落户农民宅基地使用权,士地承包经营权、集体收益分配权以及这“三权”的合法继承权不变,确保农业转移人口带权进城、带资进城。王中王论坛www74123com。一是在全国首创农村集体经济组织成员转移备案制度。坚决守住士地所有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线,对在县城内城镇落户的农业转移人口发放《农村集体经济组织成员转移备案证书》,实行县、镇、村三级备案,保留其在原行政村的农村集体经济组织成员资格,保障宅基地使用权、土地承包经营权、集体收益分配权以及这“三权”的合法继承权不变。通过把国家政策变成“具体证件”,让群众拿在手里、放在兜里,为进城落户农民吃上“定心丸”。同时,建立“来去自由”的户口迁移机制,允许持有《备案证书》的农业转移人口将户口迁回原农村,确保进城农民来去自由、进退有路。二是在全省率先颁发《农村士地经营权证》。在全省率先为规范流转士地的新型农业经营主体发放《农村土地经营权证》,使农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”实现证件化、具体化,有效盘活了土地资源,方便经营主体及时获得金融支持。三是创新实施“一书、一池、一网”制度。围绕解决农业农村长期以来的“失血、贫血”问题,结合全国农村承包土地经营权抵押货试点工作,大力推动新型农业经营主体和金融资本进农业、进农村,建立健全风险防控体制机制。出具“一书”,建立士地经营权价值评估机制,为新型农业经营主体出具《土地经营权价值评估认定书》,使土地经营权价值“看得见”“摸得着”。建立“一池”,在全国首创土地经营权抵押贷款“项目池”承接机制,选择优质新型农业经营主体,建立承接抵押士地经营权的储备库。当借款主体无法正常经营偿还抵押贷款时,其抵押的农地经营权通过县农村综合产权交易中心流转给“项目池”中的承接主体经营,并由承接主体续缴农户士地租金,偿还银行贷款本息,有效破解了抵押土地经营权变现难、处置难问题,又保障了银行和农民双方的合法权益。用好“一网”,在全国率先建立农村综合产权信息共享系统,通过“大数据”跑腿,实现农地货款网上办理,大大提高了工作效率。



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